つくば市個人情報保護条例（改正案）概要
１ つくば市個人情報保護条例改正の経緯について
つくば市個人情報保護条例は，平成 11 年４月１日に施行してから 15 年が経過 しました。その間に，平成 17 年４月 1 日に国において「個人情報の保護に関する 法律」（平成 15 年法律第 57 号）及び「行政機関の保有する個人情報の保護に関 する法律」（平成 15 年法律第 58 号。以下「行政機関個人情報保護法」という。） が全面施行されたことにより，国からも罰則の規定など法律の趣旨に沿った地方 公共団体の個人情報保護制度の充実・強化が求められております。
また，平成 25 年５月に制定された「行政手続における特定の個人を識別するた めの番号の利用等に関する法律」（平成 25 年法律第 27 号。以下「番号法」とい う。）により，行政を効率化し，国民の利便性を高め，公平・公正な社会を実現 する社会基盤として，住民票を有する全ての個人に個人番号（番号法第２条第５ 項に規定する個人番号をいう。以下同じ。）が指定・通知されることとなりまし た。個人番号は，つくば市個人情報保護条例上の個人情報に該当します。個人番 号はそれ以外の個人情報と比べて強力な個人識別機能を有することから，番号法 では，個人番号をその内容に含む個人情報である特定個人情報（番号法第２条第 ８項に規定する特定個人情報をいう。以下同じ。）について，従来の個人情報よ りも更に厳格な保護措置を講じることとされています。
このようなことから，用語の定義を始めとする規定についても，行政機関個人 情報保護法及び番号法に準拠する必要があるため，全部改正によるつくば市個人 情報保護条例の改正案を作成しました。
２ 行政機関個人情報保護法に準じた主な改正
本条例改正案は，行政機関個人情報保護法に準じて現行条例の全部を改正しまし た。現行条例から見た主な改正点については次のとおりです。
なお，詳細については，条例改正案原文と資料「つくば市個人情報保護条例（改 正案）の構成と条文の趣旨説明」を御覧ください。
項 目 措 置 改 正 案
定 義 「個人情報ファイル」
特 定 の 個 人 情 報 を 一 定 の 基 準 で 配 列 し 容 易 に 検 索 を 可 能 と し た 集 合 物 は 市 に と っ て 利 便 性 が 高 い 反 面，不適切な取扱いをすると個人の権利利益を侵害 する可能性が非常に高いものであるため，これを届 出や罰則の対象にする。
第２条 第４項
安 全 確 保 の 措 置 指定管理者を加え，違反した場合は罰則の対象とな るようにする。
第 ６ 条 第 ２ 項 従 事 者 の 義 務 指定管理者を加え，違反した場合は罰則の対象とな
るようにする。
第 ７ 条
裁 量 的 開 示 不開示情報が含まれていても，公益と比較衡量して 開示しなければならないときに，当該保有個人情報 を開示できることを認める。
第 18 条
保 有 個 人 情 報 の 存 否に関する情報
請 求 さ れ た 保 有 個 人 情 報 の 存 在 を 明 ら か に し な い で，請求を拒否することができるようにする。 （ドメスティック・バイオレンス情報など）
第 19 条
開 示 決 定 等 の 期 限 の特例
著 し く 大 量 の 保 有 個 人 情 報 の 開 示 請 求 が あ っ た 場 合であって，その全てについて開示期限までに開示 決定をすることが困難な場合に，さらに期限を延期
項 目 措 置 改 正 案
罰則 実施機関の職員等が正当な理由がないのに，個人
の 秘 密 に 属 す る 事 項 が 記 録 さ れ た 電 子 計 算 機 処 理 に 係 る 個 人 情 報 フ ァ イ ル を 提 供 す る こ と を 処 罰 す る。
対象：実施機関の職員，職員であった者，受託業 務従事者，指定管理業務従事者
刑罰：２年以下の懲役又は 100 万円以下の罰金
第 50 条
実施機関の職員等が，保有個人情報を自己若しく は第三者の不正な利益を図る目的で提供し，又は盗 用することを処罰する。
対象：実施機関の職員，職員であった者，受託業 務従事者，指定管理業務従事者
刑罰：１年以下の懲役又は 50 万円以下の罰金
第 51 条
実施機関の職員がその職権を濫用し，専らその職 務 の 用 以 外 の 用 に 供 す る 目 的 で 個 人 の 秘 密 に 属 す る 情 報 が 記 録 さ れ た 文 書 等 を 収 集 す る こ と を 処 罰 するものです。
対象：実施機関の職員
刑罰：１年以下の懲役又は 50 万円以下の罰金
第 52 条
第 50 条から第 52 条が規定する行為がつくば市外 で 行 わ れ た 場 合 に も 罰 則 規 定 の 適 用 を 認 め る も の です。
第 53 条
偽りその他不正の手段により，保有個人情報の開 示を受けた者は５万円以下の過料とする。
３ 番号法（※ １）第 31 条に基づく条例改正
番号法第 31 条では，番号法及び個人情報保護３法（※ ２）において行政機関等 が講じることとされている特定個人情報（※ ３）の取扱い等に関する措置の趣旨を 踏まえ，地方公共団体もこれと同様の措置を講じることとされています。
そ の た め， 次 のと おり つ く ば市 個 人情 報保 護 条 例の 改 正を 行い ， 特 定個 人 情 報 の取扱い等について定めることとします。
( 1) 番号法第 29 条を踏まえた条例改正（情報提供等記録（※ ４）を除く特定個 人情報に関する条例改正）
番号法第 29 条では，情報提供等記録を除く特定個人情報について，個人情報保 護３法の読替規定を定めています。つくば市においても，情報提供等記録を除く 特定個人情報について，番号法第 29 条を踏まえ，以下の項目について条例改正を 行うこととします。
項 目 措 置 改 正 案
目 的 外 利 用 個 人 の 生 命 ， 身 体 又 は 財 産 の 保 護 の た め に 必 要 が あ る 場 合 で あ っ て ， 本 人 の 同 意 が あ り ， 又 は 本 人 の 同 意 を 得 る こ と が 困 難 で あ る と き の み ， 目 的 外 利 用 を 認 めるよ う に す る 。
第 ９ 条 第 ２ 項
外 部 提 供 外 部 提 供 が 認 め ら れ る 場 合 を 番 号 法 と 整 合 す る よ う に す る 。
第 10 条
開 示 ・ 訂 正 ・ 利 用 停 止
本 人 ， 法 定 代 理 人 ， 任 意 代 理 人 に よ る 請 求 を 認 め る よ う に す る 。
第 14 条 第 ２ 項 第 28 条 第 ２ 項 第 36 条 第 ２ 項 開 示 開 示 に 係 る 費 用 の 減 額 ・ 免 除 を 認 め る よ う に す
る 。
第 27 条
他 の 法 令 に よ る 開 示 の 実 施 と の 重 複 を 認 め る よ うにする。
第 26 条
( 2) 番号法第 30 条を踏まえた条例改正（情報提供等記録に関する条例改正） 番号法第 30 条では，情報提供等記録について，行政機関個人情報保護法等の 読替規定を定めています。つくば市においても，情報提供等記録について，番 号法第 30 条を踏まえ，以下の項目について条例改正を行うこととします。
項 目 措 置 改 正 案
目 的 外 利 用 目 的 外 利 用 を 認 めない よ う に す る 。 第 ９ 条 第 ２ 項 外 部 提 供 外 部 提 供 が 認 め ら れ る 場 合 を 番 号 法 と 整 合 す る
よ う に す る 。
第 10 条
開 示 ・ 訂 正 本 人 ， 法 定 代 理 人 ， 任 意 代 理 人 に よ る 請 求 を 認 め る よ う に す る 。
第 14 条 第 ２ 項 第 28 条 第 ２ 項 開 示 開 示 手 数 料 の 減 額・免 除 を 認 め る よ うにす る 。 第 27 条
他 の 法 令 に よ る 開 示 の 実 施 と の 重 複 を 認 め る よ うにする。
第 26 条
利 用 停 止 等 利用停止等の請求を認めないようにする。 第 36 条 訂 正 訂 正 に 係 る 通 知 先 を 総 務 大 臣 及 び 情 報 照 会 者 又
は情報提供者（※ ６）に変更する。
（※ １）番号法
… 行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律 （平成 25 年法律第 27 号）
（※ ２）個人情報保護３法
… 行政機関の保有する個人情報の保護に関する法律（平成 15 年法律第 58 号）， 独立行政法人等の保有する個人情報の保護に関する法律（平成 15 年法律 第 59 号），個人情報の保護に関する法律（平成 15 年法律第 57 号）
（※ ３）特定個人情報
… 番号法第２条第８項に規定する特定個人情報 （※ ４）情報提供等記録
… 番号法第 23 条第 1 項及び第２項に規定する記録に記録された特定個人情 報
（※ ５）特定個人情報ファイル
… 番号法第２条第９項に規定する特定個人情報ファイル （※ ６）情報照会者又は情報提供者
… 番号法第 19 条第７号に規定する情報照会者又は情報提供者
【参考】
行政機関の保有する個人情報の保護に関する法律 ht t p: / / l aw. e- gov. go. j p/ ht ml dat a/ H15/ H15HO058. ht ml
行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律 ht t p: / / l aw. e- gov. go. j p/ announc e/ H25HO027. ht ml
つくば市個人情報保護条例（現行）
